农牧业产业扶贫资金来源、使用范围、管理原则及预算要求说明

<配资注册>农牧业产业扶贫资金来源、使用范围、管理原则及预算要求说明

▍ 农牧业产业扶贫的资金来源

农牧业产业扶贫发展基金的主要资金来源包括政府出资和社会资本。其中，政府出资部分又具体涵盖自治区各级财政预算的安排、中央财政对产业发展的专项扶持资金、其他财政专项资金或政府性基金的整合，以及引导基金的收益等多样化渠道。

农牧业产业扶贫发展基金由政府和社会资本共同构成，包括自治区各级财政预算、中央财政专项扶持资金等多样化渠道。

▍ 精准扶贫资金的使用范围

精准扶贫资金的使用范围广泛，涵盖了多个方面。首先，它支持扶贫对象发展特色优势产业，如种植业、养殖业、民族手工业，以及草原文化特色旅游业等。其次，资金也用于改善农村牧区贫困地区的基本生产生活条件，例如支持危房改造和易地扶贫搬迁等项目。此外，为了提升农村牧区扶贫对象的就业和生产能力，家庭劳动力接受职业教育、参加转移就业技能培训及实用技术培训的补助也在资金支持范围内。同时，为了解决农村牧区扶贫对象在生产性资金方面的短缺问题，精准扶贫资金还提供扶贫贷款贴息等支持。最后，还包括编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政专项扶贫资金和项目所需的项目管理费。

精准扶贫资金支持贫困地区发展特色优势产业、改善生活条件、提供技能培训和贷款贴息等。

▍ 管理与使用原则

在精准扶贫资金的使用管理中，我们应遵循以下原则：首先农牧业产业扶贫资金来源、使用范围、管理原则及预算要求说明，要准确把握“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全有保障”的内涵要求，将其作为确定扶贫对象、制定帮扶措施以及考核脱贫成果的重要标准，既不能降低标准影响质量，也不能随意拔高标准。其次，要坚持权责统一，充分下放自治区及以下财政扶贫资金的管理权限，明确盟市、旗县（市、区）的主体责任。最后，应坚持精准施策，确保扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人以及脱贫成效都达到精准要求，根据贫困人口的自我脱贫能力进行资金投向的精准施策。

精准扶贫资金管理需遵循不降标准、精准施策和权责统一等原则。

02预算下达与公示要求

▍ 财政扶贫资金预算下达时限

在执行财政扶贫资金预算下达时限方面，我们需严格遵循相关规定。根据《中华人民共和国预算法》的要求，中央财政扶贫资金需在规定的时限内逐级下达至具体项目实施部门。中央财政专项扶贫资金作为一般性转移支付资金，必须确保在30日内拨付至旗县（市、区）。自治区扶贫、发展改革委、民委、农牧业、林业等相关部门需提前规划年度资金分配，并在收到中央专项扶贫资金指标后的10日内，将资金分配方案送达自治区财政厅。自治区财政厅审核通过后，需在10日内下达至盟市；盟市在收到后10日内正式下达到旗县（市、区）。此外，自治区预算安排的财政专项扶贫资金需在自治区人大批准预算后的60日内下达至盟市。盟市在收到后30日内，需将资金分配意见送达自治区财政厅，并正式下达至旗县（市、区）。旗县（市、区）财政部门在收到上级财政专项扶贫资金后的30日内，应将资金细化并下达到具体项目实施部门（单位）和苏木乡镇。

▍ 公告公示的内容与方式

本办法涵盖了多个方面的公告公示内容。首先，财政专项扶贫资金的分配结果，包括中央、自治区、盟市及旗县各级的财政专项扶贫资金，都必须予以公告。其次农牧业产业扶贫资金来源、使用范围、管理原则及预算要求说明，扶贫资金的分配结果、贷款安排及实施情况需进行公告公示，以确保透明度。精准扶贫贷款的安排使用情况，如贷款对象、用途、额度、期限及利率等扶贫资金使用情况说明，也需要进行公告。此外，行业扶贫相关财政资金和京蒙扶贫协作财政帮扶资金的使用情况，包括项目名称、实施地点、资金规模、实施单位以及带贫减贫机制和绩效目标等，都必须予以公告。同时，脱贫攻坚规划和旗县脱贫攻坚项目库的审定结果也需要公告。最后，年度扶贫资金项目计划的安排情况和完成情况，包括项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源及规模等详细信息，都需要进行及时公告。

▍ 公告公示的期限

在内蒙古自治区，扶贫资金的分配方案、分配结果以及扶贫项目计划、实施方案的公告，应在相关资金和项目文件正式印发后的5个工作日内完成。这些公告公示的信息需要保持长期公开，以确保透明度和公众的知情权。各级公告内容应在文件印发后5个工作日内公示，保持长期公开。

▍ 公众反馈意见的处理

公众在面对扶贫资金分配和项目安排、实施、管理等公告公示内容时，如有意见或疑问，可向相应责任单位进行反馈或举报。这些责任单位必须对公众反映的事项建立详细台账，严肃对待并认真进行调查核实。他们需根据情况做出相应解释或处理，并在收到反馈或举报后的15个工作日内处理并答复。

03扶贫资金管理问题

▍ 扶贫资金管理负面清单

自治区审计厅与扶贫办联合发布了《扶贫资金管理使用方面的负面清单》，旨在规范精准扶贫资金的使用和管理。这份清单揭示了在扶贫资金政策执行过程中可能遇到的问题扶贫资金使用情况说明，其中之一便是财政涉农涉牧资金未能根据实际需求进行整合或统筹，导致落实不到位的情况。

《负面清单》揭示了资金整合不力、使用不规范及管理不到位的问题。

扶贫资金项目未从项目库中提取，导致项目实施困难。

扶贫资金项目未建立公告和公示制度，缺乏透明度。

建档立卡贫困人口未能按规定享受新农合医疗保险和相应的补贴。

建档立卡贫困户子女未能及时获得助学补助，影响教育机会。

自治区审计厅与扶贫办联合发布的《扶贫资金管理使用方面的负面清单》揭示了资金分配、管理、使用环节存在的诸多问题。其中，虚报冒领、虚列支出套取扶贫资金的问题尤为突出。

▍ 资金使用问题

负面清单中提到虚报冒领、挪用及不及时发放等问题。

扶贫资金被挪用于非扶贫领域的现象。

扶贫专项资金违规出借的问题。

滥用职权，对亲友进行特殊优待的问题。

扶贫资金的安排或发放超出标准、范围，甚至给予不符合条件的主体。

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